深圳代寫前期工作情況說明書代寫與專業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)  蔡先生I88Z③③③629③
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    “自從《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，將境外投資管理方式由逐項(xiàng)核準(zhǔn)改為備案為主、核準(zhǔn)為輔后，境外投資快速發(fā)展。”中倫王霽虹近日在企業(yè)境外投資新規(guī)講解會(huì)上表示。
    特別是《企業(yè)境外投資管理辦法》對(duì)事前監(jiān)管的核準(zhǔn)或備案程序作出修改，取消了“小路條制度”，改善了對(duì)外投資的營(yíng)商環(huán)境。“小路條制度”是指中方投資額3億美元及以上的境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，投資主體在對(duì)外開展實(shí)質(zhì)性工作之前，應(yīng)向發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。發(fā)改委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對(duì)符合境外投資政策的項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)出具確認(rèn)函。
    王霽虹表示，“小路條制度”的初衷一般被認(rèn)為是為了避免境內(nèi)企業(yè)間對(duì)境外投資項(xiàng)目的無序惡性競(jìng)爭(zhēng)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，但也在一定程度上增加了境內(nèi)企業(yè)參與大額境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的不確定性和交易成本。
    “但對(duì)外投資領(lǐng)域還存在一些體制性、制度性的問題和障礙，比如，重事前、輕事中和事后的管理模式尚未有明顯改觀。”王霽虹表示。同時(shí)，境外投資發(fā)展出現(xiàn)一些新問題，企業(yè)也提出一些新訴求，需要對(duì)管理制度進(jìn)行改革。比如，如何降低制度性交易成本，進(jìn)一步便利企業(yè)境外投資；如何補(bǔ)齊現(xiàn)行管理制度短板，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)境外投資；如何提高公共服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)境外投資等等。
    王霽虹建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告管理工作，建立健全部門間信息統(tǒng)一歸集和共享機(jī)制。
    “而《對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法》（《辦法》）在《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》原有規(guī)則的基礎(chǔ)上，明確了各主管部門分工協(xié)作、信息統(tǒng)一歸集、違規(guī)聯(lián)合懲戒等內(nèi)容。”中倫律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師劉瑛介紹說。
    劉瑛介紹，在《辦法》中，最終目的地企業(yè)再投資行為無需備案（核準(zhǔn)），這為企業(yè)對(duì)外投資節(jié)省了成本和時(shí)間，提供了便利。同時(shí)，這種管理不是無限穿透，最終目的地企業(yè)再開展的投資活動(dòng)不屬于現(xiàn)行對(duì)外投資管理范疇，無需辦理對(duì)外投資備案或核準(zhǔn)手續(xù)。
    “此次《辦法》的出臺(tái)也與我國(guó)近兩年對(duì)外投資規(guī)模和數(shù)量變化有很大關(guān)系。”商務(wù)部研究院外國(guó)投資合作研究所副主任張菲說。2014年到2017年，中國(guó)對(duì)外投資政策經(jīng)歷了較大的轉(zhuǎn)變，從“大規(guī)模走出去”轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的積極推進(jìn)“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”管理方式。其中的一個(gè)重要變化是2015年、2016年非金融類對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，引發(fā)了關(guān)于對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的種種憂慮。
    “從企業(yè)角度來看，加強(qiáng)外部規(guī)范是必要的。”中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員管濤表示，包括中國(guó)在內(nèi)的不少發(fā)展中國(guó)家在金融開放初期經(jīng)驗(yàn)不足，隨著可獲資源增多，一些企業(yè)大舉對(duì)外投資，由于不能及時(shí)消化吸收，容易出現(xiàn)各種問題。國(guó)際上并非沒有這樣的先例，上世紀(jì)80年代末90年代初，日本企業(yè)在海外大舉擴(kuò)張，結(jié)果很多企業(yè)鎩羽而歸。
    即使法規(guī)在不斷完善，中企在對(duì)外投資也需要注意一些問題。劉瑛建議，首先，企業(yè)應(yīng)該注意履行事中事后的報(bào)告義務(wù)，要建立健全自身境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)審查、管控和決策制度。其次，企業(yè)要積極利用商務(wù)部關(guān)于對(duì)外投資的信息，如《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告》《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》等。再次，企業(yè)需要統(tǒng)籌境內(nèi)外審批程序，妥善設(shè)計(jì)、管理境外投資交易流程，并利用境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量。
    “組建強(qiáng)有力的專業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是企業(yè)境外投資成功的第一步，專業(yè)、深入、全方位的盡職調(diào)查是境外投資成功的關(guān)鍵。”王霽虹強(qiáng)調(diào)，成熟的投資人應(yīng)讓律師發(fā)揮未雨綢繆的作用，確保投資安全順暢出境和收益安全回國(guó)。實(shí)效。
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